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产业园区发展模式及规划方法
时间:2015/2/25 1:21:49 点击:
简要内容:产业园区发展模式及规划方法2015-02-05产业园区产业园区不同阶段的发展模式产业园区的规划需要从战略层面对该园区进行整体定位,使其在产业方向、商业商务服务、人居环境配套上达到高度三位一体的统一,实现城市或园区的可持续发展。如果对产业园区发展的阶段和模式没有基本的认识...

产业园区发展模式及规划方法

2015-02-05产业园区

产业园区不同阶段的发展模式

产业园区的规划需要从战略层面对该园区进行整体定位,使其在产业方向、商业商务服务、人居环境配套上达到高度三位一体的统一,实现城市或园区的可持续发展。如果对产业园区发展的阶段和模式没有基本的认识的话,很难对症下药,采取的方法也往往会不恰当的,因此,我们有必要先对产业园区不同阶段的发展模式进行梳理和认识。一般认为,产业园区的发展有四个阶段:生产要素聚集阶段、产业主导阶段、创新突破阶段和现代科技都市阶段:

生产要素聚集阶段

 

 

产业主导阶段

创新突破阶段

现代科技都市阶段

综合以上四个产业发展阶段来看,我们可以发现它们的共同之处:目标导向类似,都是为了使产业逐步升级,使经济结构逐步优化,使园区发展更加可持续。同时,通过对比分析,我们也可以总结出它们在规划理念上的差异:

目前我国的产业园区的开发多半处于第二阶段和第三阶段之间,国内代表园区,北京中关村、上海张江高科、深圳高新技术产业园、苏州工业园已处于从创新突破阶段向现代科技都市阶段迈进。以上海张江高科园区为例:

第一阶段(1992-1998年),探索张江模式的起步阶段,伴随浦东开发开放的强劲步伐,1992年7月,张江园区正式开园,规划面积17平方公里,当年工业总产值达35亿元,改阶段主要以土地要素的投入为主,初步孕育了张江园区的发展方向、发展模式和发展战略,主要特征体现在园区规模基本形成,孵化器功能初步体现和龙头企业开始进驻三方面。

第二阶段(1999-2002年),产业集聚效应初显,张江园区进入较快发展阶段。1999年8月,上海市委、市政府颁布了“聚焦张江”的战略决策,明确园区以集成电路、软件、生物医药为主导产业,主体功能为集中体现创新创业,2002年完成土地开发面积7.2平方公里,约为规划面积的28.8%;工业总产值达67.24亿元,约为1998年的2倍;这个阶段的主要特征是:园区功能前瞻定位、资本投入不断加大,主导产业明确,发展速度明显加快。

第三阶段(2003年-2006年),自主创新能力逐步加强,张江园区进入高速发展阶段。完成土地开发面积累计完成12.2平方公里,约占规划面积的50%,入驻张江园区的工业企业数、企业从业人数分别达到126个、35797人。这个阶段主要特征是:积极探索行政体制改革,进一步强化创新孵化功能,创业文化初步形成,经济高速发展。

第四阶段(2007年以来),推动创新聚集发展,张江园区进入二次创业的全面发展阶段。形成了集成电路集群、生物医药集群、文化创意集群等,目前张江园区地域面积约79.9平方公里,注册企业1万余家,现有国家、市、区级研发机构403家,银行金融机构20家,创业投资机构34家。累计支出企业上市28家,新三板挂牌企业25家,股交中心挂牌企业19家,从业人员约35万人,2013年工业总产值达627.71亿元。这个阶段的主要体征是:继续探索政府支持和市场运作相结合的新机制,积极推动产业融合发展,继续推进产学研合作。

而针对东莞松山湖高新技术产业开发区(下文简称为松山湖园区)而言,规划面积72平方公里与张江园区相近,而且松山湖园区区位可辐射粤港深,目前已聚集了一批龙头企业,如有华为、联胜科技、中集集团、宇龙通信、易事特等1000余个优质项目,其中国家高新技术企业74家,拥有19家创新科研平台,2家国家级孵化器。松山湖正处于创新集群突破阶段。赢城咨询结合国内北京中关村、张江园区等发展经验,用SWOT方法对松山湖园区作一个深入分析,从发展现状出发对其未来发展方向提出意见。 

优势(S):松山湖具有独特的优势,一是园区空白状态给园区的建设者们提供了无限发挥空间,松山湖由一个全新的园区开始,土著人口及原有产业全部迁出园区,形成了社会人口结构、经济业态、产业结构的全面空白,正是这种全方位空白,使得园区可以前瞻规划建设,从一个前所未有的新高度规划建设松山湖,可以引入最新产业、最先进的文化,最优良的人口结构和开展最高端的城市规划;二是规模化产业集群,目前东莞形成了八大支柱产业:电子信息制造业、电气机械制造业、纺织服装制造业、家具制造业、造纸及纸制品业、食品饮料制造业、化工制品制造业,其中电子信息制造业(即通信设备、计算机及其他电子设备制造业)形成了规模最大的产业集群,其产业链条完善,产品配套率达95%以上,东莞已经是全球计算机的零部件采购基地之一,也是全球重要的计算机及相关产品的生产基地。三是具有成熟的市场环境,毗邻香港、深圳、广州,在各方因素作用下,已经形成了国际化的成熟产品、技术、金融市场环境。

劣势(W):一是松山湖自身发展看,技术和人才制约较为突出,技术和人才对松山湖发展高新技术产业,以及研发等支援服务业至关重要,但松山湖与周年的广州、深圳,与国内发达地区北京、台湾等,与发达国家的高新技术园区相比,缺乏名牌大学和科研机构的支撑。如广州集中了省内大部分高校和科研机构,深圳从北京等地引进了大量名牌大学和著名科研机构,北京的中关村附近全国著名高校云集,台湾新竹是在台湾工业技术研究院、台湾清华大学、交通大学等高等院校集聚的基础上发展起来的,从松山湖目前吸引进驻的高校的数量和层次看,还难以支撑松山湖成为未来东莞的经济和科技中心。因此松山湖的发展面临技术和人才制约仍将十分突出。二是缺乏强有力的外部合作伙伴。赢城咨询一直以来对国内外科技园区发展进行深入研究分析表明,具有强有力的外部合作伙伴的园区,往往发展得比较快,也比较顺利。这是因为发达国家由于处于发展的最前沿,只有通过创新求发展,而发展中国家和地区要追上先发地区,比较有效的办法是通过学习和模仿,要成为一流的园区,就有必要谋求与全国乃至世界一流的园区进行合作,如台湾新竹科技园可以说是通过“嫁接”硅谷的技术和人才发展起来的;苏州工业园市在中国与新加坡两国政府强有力支持下发展起来的,在于系统地“移植”了新加坡的发展经验。从目前情况看,松山湖的发展仍以东莞自身力量推动为主,难以实现跨越式发展。三是目前东莞对原有发展模式形成了一定的“路径依赖”。东莞通过引进外资形成了强大的加工能力,但工业以外资工业为主,在外资工业中加工贸易特别是“三来一补”又占了较大的比重,工业自主化程度比较低,东莞自身的生产技术水平、研究开发能力不高,总体上未形成支撑产业升级的技术开发能力。

机遇(O):一是国家在“十二五”期间推进国家高新区“二次创业”,这为松山湖发展成为全国一流高新区创造了有利条件、按照国家高新区发展规划,到2020年,国家高新区工业增加值要占到全国GDP的28%,为加快国家高新区的发展,国家采取了一系列措施,如实施“国家高新区技术创新工程”,对高新区的创新能力建设进行直接投入,以国家投入引导地方、企业增加投入,为高新区创新能力基础设施建设,以及成果转化、企业孵育、人才培养等提供重点支持;国家高新区新一轮用地规划,防止“开发区热”,满足高新技术产业发展对空间的需求,更加高效、合理地利用土地;国家对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲高新技术产业带的建设,力争形成具有国际竞争力的高新技术产业集群;推动高新区投融资体系建设试点,等等一系列政策措施的出台,将成为松山湖加快发展全国一流高新区的重要政策资源。二是金融危机的冲击淘汰了大批低端制造业,为东莞提供了改变产业定位的契机,从简单的、低附加值、加工制造业向设计、研发、制造、销售兼顾的制造业转型,从“硬环节”转向“软环节”。给松山湖充分展示其定位优越性的机会。

威胁(T):一是当前松山湖面临威胁或挑战主要来自国内其他地区特别是华东地区发展的竞争,由于松山湖建设相对较晚,经济规模、实力与深圳高新技术园、张江园区等有一定差距。二是东莞园区发展比较分散,各镇区规划和正在开发的园区面积庞大,招商引资方面恶性竞争严重。面对严峻挑战,松山湖应进一步提高园区对国内高端产业、国际技术、产业转移的承接能力。推动提高松山湖的产业竞争力和经济实力。

从上面的分析,赢城咨询认为,一是松山湖具有园区理念先进,规模化产业集群、成熟的市场环境等优势;松山湖应该利用自身的各种优势,迎合现有的机会,加大力度培育OBM企业,以现有的产业为基础,通过产业链的延伸,实现跨越式发展;二是鼓励立足本地产业特征的自有品牌发展,从联合国内高等院校建设产学研平台,促进成果转化,培育园区的科研氛围。现松山湖拥有国际金融创新园,中科创新广场,中大365、华腾国际等一批正在招商的优势项目,赢城咨询建议各项目应与国内专业的产业园区运营服务商、各行业专家,高等院校等为项目制定各自具有产业特色、产业差异化、创新服务平台的顶层设计(如通过现有优质载体打造云计算集群、电子商务集群、金融创新集群、软件及服务外包集群、生物医药集群等,让产业、政策、服务聚焦松山湖);三是松山湖的地理位置得天独厚,前期规划理念先进,保持了大量原生态的地貌地形,松山湖在此基础上区分传统CBD区域商务花园区,应以商务花园作为园区的主旋律,保持松山湖规划理念的先进性,确保松山湖持续发展能力;四是在现有的“湖畔沙龙”、博士论坛“的高端载体上提供更多的创新创业活动赛事,吸引和培育优质企业和人才。

产业园区发展(尤其是高新园区发展)的几个趋势

随着产业园区的主导产业,由传统产业向高新技术产业不断的转型,也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势,也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容:

趋势一、从注重优惠政策向发展产业集群转变:从世界高新技术产业发展来看,基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变,高新技术产业只有集群化发展,才会激发出更大的能量。从未来高新技术园区政策走向看,优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜(这是国外通行的做法)。

趋势二、由加工型高新区向研发型高新区转型:由于高新技术园区功能的特殊性,决定了高新技术园区适合打造前端性产业链(研发、设计、中试等)。未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率,我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。

趋势三、从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变:随着高新产业系统化、交叉性的增大,使得科技研发与转化的复杂性日益加大,从而大规模研发的系统风险大大增加。而随着科技预测性和可控性的加强,在总体方向下,将研发课题市场化、模块化、专业化,采用小规模研究,充分利用其灵活性,可有效分散风险和加快科技研发速度。

趋势四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变:产业园区的发展,未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发,通过土地、地产项目的产业入股等方式,将土地、园区物业与产业开发结合起来;同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育,在打造一流的硬环境的同时,加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

趋势五、由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型:现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化,决定了新的产业区功能的综合性,不是单纯的工业加工、科技产品制造区,还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

产业园区规划的新理念

过去看到的和正在进行的,都是因为产业活动的总量增加促进的城市扩张,推动了城市化和全球化的过程,也推动了城市功能的提升。未来,将要进行的是以空间规划手段、构建功能性城市区域,引导和推动城市的产业经济活动能力。近几年,在产业园区规划领域涌现出了一些新理念,以下对最为流行的两种理念进行介绍。

第一,新的产业园区规划,首先要倡导以核心资源聚集为主要目标,空间规划是围绕核心资源的服务需求而进行的。

第二,目前我国的产业园区的开发多半处于第二阶段和第三阶段之间,与未来所需要的第四阶段有着本质的不同,需要进行一些规划上的预判和修正,以保证在未来的规划实施中,有着更具备成长弹性的空间设定。

产业园区规划的方法

产业园区规划的方法具有很多,无论是在前期的内外部环境的分析、产业定位的分析等,都要结合实际采取最合理的方法,达到规划的最优化。有些具有顶层设计意义的典型方法在产业园区规划的过程中是放之四海皆准的。

宏观环境分析——PEST 法

PEST(Politic,政治;Economic,经济;Social,社会;Technological,技术)方法经常用在对企业的外部宏观环境分析中,该方法同样可用于对园区的外部宏观环境的分析中。宏观环境是指影响一切行业和企业的宏观力量。对宏观环境因素做分析,一般都应对政治、经济、技术和社会这四大类影响企业的主要外部环境进行分析。这种分析方法被称为PEST。根据分析企业或园区的特点不同,有时会对工具进行扩展和变形。

内部资源分析——SWOT 法

SWOT(Strength,优势;Weakness,劣势;Opportunity,机遇;Threat,威胁)方法一般用于企业内部条件和优劣势的分析,是一种企业内部分析方法。在园区规划中,该方法可用于园区的内部资源分析。

产业定位分析——二级筛选法

对园区的产业进行合理定位的核心和前提是确定一套系统、科学的筛选园区产业机会的标准。赢城经验总结认为产业定位必须从区域战略、发展机遇、产业前景、资源优势、竞争态势、集群效应、国家政策七个维度,构建初级筛选的标准。

在通过对各个产业进行打分,遴选出备选产业。这里需要制定遴选的标准,比如根据得分不同分为三个档次,第一、第二档次的产业进入二次筛选。

二级筛选

在一级筛选的基础上,进一步运用横向的综合区位优势和纵向的产业吸引力优势两维指标评估该园区竞争状况以确定特定该园区的潜在产业竞争实力。

文章来源:赢城智慧园区研究